5月19日，宜昌市学习贯彻党的十九届六中全会精神、深入推进筑堡工程专题研讨班开班。市委书记王立出席开班式并作专题辅导报告。王立强调，要把党中央关于社会治理的决策部署“学透彻”，把实施筑堡工程的战术考量“搞明白”，把筑堡工程当前各项重点工作“抓到位”，加快提升基层治理能力和水平。

基层社会治理是社会治理的重要着力点和关键环节，是党中央治国理政和人民群众参与国家治理的基本结合点

王立指出，基层社会治理是社会治理的重要着力点和关键环节，是党中央治国理政和人民群众参与国家治理的基本结合点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理，丰富和发展了中国特色的社会治理理论，构建了中国特色社会治理体系。实施筑堡工程，是市委完整准确全面理解和把握党中央关于社会治理的决策部署，推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手。要坚持党建引领，迭代治理思维，注重多元参与，深入推进筑堡工程，抓好新时代基层治理，将党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为治理优势，切实把一方百姓宣传好、组织好、教育好、服务好、引导好。

筑堡工程的战略意义是为高质量发展固本培元

王立强调，筑堡工程的战略意义是为高质量发展固本培元。如果把宜昌高质量发展、高品质生活、高效能治理的形态比作大树，“产业裂变”是树干，“思想破冰”是阳光，“智慧赋能”是修剪，“文化铸魂”是养料，“全域竞进”是生态，“筑堡强基”是厚植这片森林的根系，只有把根深深地扎在泥土里，才能确保宜昌高质量发展风雨不动安如山。

筑堡工程的逻辑起点是满足群众美好生活需要，老百姓需要什么，我们就干什么

王立指出，筑堡工程的逻辑起点是满足群众美好生活需要。要把深入推进筑堡工程与开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动结合起来，既干好涉及长远的大事，也做好人民群众针头线脑、房前屋后的小事，老百姓需要什么，我们就干什么，把基层组织打造成“敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事”的坚强堡垒。要改变工作方式方法，贴地行走、脚踩泥土，掌握最真实最客观的社会需求，校正社会行为，推进社会认同，凝聚工作合力。

筑堡工程的实现路径是治理体系革命性重塑

王立强调，筑堡工程的实现路径是治理体系革命性重塑。要以党建引领基层治理为主线，加快推进组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化，构建市、区、街道、社区、驻地单位分工明确、上下联动的治理架构。要把握好顶层设计与基层实际的关系，在确保工作执行不偏向、不变通、不走样的前提下，抓好创造性落实；要把握好赋权基层与基层减负的关系，让下沉的资源、服务、平台接得住、用得好，切实让一线工作者回归主责主业；要把握好政府主导与共同缔造的关系，健全完善党组织领导、政府主导、社会协同、公众参与的体制机制；要把握好传统治理与数字治理的关系，从过去主观、定性、经验为主的治理方式，迈向数据驱动的智能决策、精准管理和全面服务。

要加快场景落地

王立指出，要加快场景落地。牢记“堡”为民而筑，把群众朝栖夜寐的生活环境营造得更加舒适、便捷、宜居。要通过老旧小区改造，让城市的“痛点”变“靓点”，让城市“老居民”一样享受到“新生活”。要通过“八大场景”营造，合理配置完善公共服务设施，构建形成综合完善、便捷高效的15分钟街道生活圈、5分钟社区生活圈。

要优化治理架构

王立强调，要优化治理架构。立足于平战结合，树牢底线思维，让治理体系在日常运用和极限测试中发现不足、迭代升级，确保在应急状态和非常态化治理危机时临危不乱、动静有序。要整合各种社会资源，做实社区、社会工作者、社会组织、社会志愿者和社区公益慈善资源融合发展、运转有效的“五社联动”机制，打造社会力量参与基层治理的“宜昌范式”。

要加快农村筑堡，进一步强化“以人为核心”的理念，更多地考虑城镇化与乡村振兴的同步推进

王立指出，要加快农村筑堡。进一步强化“以人为核心”的理念，更多地考虑城镇化与乡村振兴的同步推进。在规划层面，就是“县城聚、岗上居、耕地集”；在建管层面，就是“扫干净、码整齐、畅沟渠，修缓坡、固陡坎、顺线杆”；在人居环境方面，就是“房前花果香、屋后树隐房、田间不撂荒”；在治理层面，就是“家庭和睦、邻里和善、社会和谐”。要不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评。

要完善工作机制

王立强调，要完善工作机制。把“吹哨报到”作为做实为民服务、做好基层治理的关键一招，增强“吹哨”能力，改变长期以来“喇叭口向下”的治理模式；强化“报到”实效，规范“哨源”产生机制，厘清“吹哨”事项清单，明确“哨响”集结方式，压实“报到”工作责任，提高“吹哨者”对“报到者”的评价权重。要完善优化“宜接就办”机制，打通收集渠道散、部门责任推诿、评价机制虚设等诉求堵点。要推动做到“未诉先办”，聚焦市民诉求量大、反映频次高的顽疾问题，前瞻性开展共性分析、个性研判，通过一个诉求解决一类问题，通过一个案例带动一片治理。要推深做实“市级领导包街道、市区直单位包社区、党员干部包小区（网格）”三级包联机制，推动各项任务落地见效。

要强化作风保障

王立要求，要强化作风保障。宜昌发展最核心的优势在人、在党员干部。要调动广大党员干部的主观能动性，让基层治理激发更多正能量，筑牢宜昌“发展底盘”。要去形式化，强化数据赋能和数据共享，真正让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。要用好考核“指挥棒”，从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，切忌强迫搞“创新”、人为推“亮点”、过度重“留痕”、故意玩“花活”。要关心关爱基层，在人力、物力、财力上多向基层倾斜，全力保障筑堡工程实施。要为基层撑腰壮胆，营造鼓励创新、允许试错的干事创业环境，让愿干事的有机会、能干事的有职位，让躺平的干部躺不住、混日子的没市场，让“与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑”成为基层的工作要求，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

全体在职市级领导，市政府党组成员、巡视员，市直各单位，市重点国有企业，筑堡工程包联主城区社区的中省在宜单位、金融机构、重点民营企业主要负责人，城区各区及宜昌高新区部分街道党工委书记、社区党组织书记，市委党校主体班学员参加开班式。开班式以视频会议形式举行，市直各单位及各县市区、宜昌高新区乡镇(街道)设分会场。